因此，要充分重视电力体制，特别是着力研究电网的作用。

我们不难预测，在碳中和趋势下，化石燃料使用将在未来几十年逐渐退出历史舞台，随之而来的环保产业也可能就此谢幕。中国环保产业的发展已经证明了行政手段是可行的，所以也存在不少专家认为碳市场也该走环保市场那条路，别整那些花里胡哨的什么碳交易

二是严格控制煤炭消费总量。统筹碳达峰、碳中和，强化碳汇交易，严格落实产业准入政策和钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等重点行业产能置换政策。对责任主体灭失露天矿山迹地进行综合治理，2021年完成26处责任主体灭失矿山迹地综合治理。强化督查执法，大力开展国土绿化。以县（市、区）为单位，全面完成生活垃圾发电、水泥窑协同处置全覆盖。

八是强化建筑施工和城市裸露地面扬尘管理。建立完善巡查排查制度，强化宣传引导和执法监督，落实属地管理和网格化监管职责，严格落实24小时值守制度，确保露天焚烧火情发生即发现，发现即处置。因此，在谈论碳中和时，可能要承认有一定的通胀压力，需要管理好通胀。

这实际上是个最优化过程，也能在很大程度上转化为对电网各个环节的定价。因此，需要关注并正面面对在整个过程中这类成本的转嫁。二是关于碳市场连通的问题，这涉及国际碳市场的合作问题。从合理角度看，如果某些欧洲国家在本国生产某一产品时采用的是低碳或零碳的生产技术和工艺，生产成本会比较高，产品价格也就比较高。

这样的话就会形成一种错误的激励机制，即不鼓励低碳或零碳的生产工艺，而鼓励了减排力度不够的生产工艺，主要是发展中国家生产的同类产品。西方国家碳达峰相对比较早（欧洲在1990年左右，美国在2006、2007年左右），中国提出在2030年前达峰，在这个过程中碳排放还在增加。

另外，我国年碳排放量达5亿吨的电解铝行业也是用电解工艺。2.电网系统是将碳价格向下分解传导的最重要的二传手向碳中和转型涉及千家万户，需要通过激励机制把许多行业和消费环节调动起来，为此要将二氧化碳及其他主要温室气体价格分解、传导、落实到多个具体经济环节，并争取做到最优化。同时，要尽量减少电网在整个调度过程中的损失，包括减少线损等，也要实现最优化。电网本身的技术提高也很重要。

从这个角度来讲，征收边境调节税在欧洲内部保证了进口产品和国内产品处于平等竞争或公平竞争。我们知道，未来我们将会非常重视氢能源。从起步来讲，应该允许发展中国家每年有一定数量的负值碳配额拿到欧洲碳市场去卖。当然，在这一过程中也取决于连通管子的粗细或者是否设有可调节的阀门，说明它处于某种可控连接状态。

有一些媒体报道说，中国近年来还上了不少燃煤电厂，同时中国还在参与一带一路沿线国家中的一些燃煤电厂的工程及融资，因此中国在碳达峰之前在全球碳排放中的占比还是相当大，甚至会有所上升。顺便讲一下，生产方也是同样的道理。

过去中国实际上已经有小规模的负值碳配额被拿到欧洲碳市场上卖，涉及对中方碳减排、碳沉降以及碳存储方面的鼓励，也获得资金方面的支持，这一机制的效果应该说是很好的。这种转型涉及大量的内容，包括电力、制造业、消费、交通等。

因而，对于宏观经济调控来讲，可能有一些消费品价格会提高，会产生通货膨胀效应。这当然是舒舒服服的转变，或许当中有较小部分能做到如此，既不用宏观政策也不用激励机制就能实现转型。此外，低碳科技将起关键性作用，而一些低碳新技术的发展可能需要大量投资，投资的成本/回报也要纳入新技术的使用成本中。这方面，大家或许能马上联想到的是电动车的充电，未来可能还包括带热交换的建材、空调、冰箱、照明等多方面如何去适应、利用可再生能源及电力。但如果说全面或大面积实现这种自动转型，恐怕太乐观了。比如说由于科技进步，可再生能源成本低于化石能源，当然大家都愿意使用可再生能源了。

电网技术的发展本身也涉及对投资新装备需求的计算和价格信号对投资的引导。总之，电网除了在物理功能上要起到重要的优化作用以外，还要注意它是最主要的价格机制的二传手，也就是价格如何通过电网的现代化管理更好地实现定价和调度，实现供给和需求之间的匹配。

形象地说，相当于每个国家的市场都是一个盛水的大容器，各大容器的水位可能不一样，但如果这些容器下面都用一些小管子加以连接，就有助于它们间的水位趋同。要把握好利益受损人群的不满，等等。

那么是不是还可以有别的办法呢？我们可以试着换一种思路和做法，学习中国金融市场的做法，建立类似沪港通、深港通、沪伦通、中德D股通，把各个碳市场进行市场可控的连通。从数据上看，我国碳排放的最大户是电力，其次就是第二产业，而第二产业其实有很多是联系并提供给最终消费的，所以如果消费者在减排方面有显著变化的话，也会影响第二产业的供给模式。

因此需要认真研究电网的角色和作用，涉及发电、电网调度、输电、配售以及储能等环节，这些都是电力体制改革的关键环节。第三个是交通，涉及出行过程中是否使用化石能源的车辆等。电解可以使用大型装置并用大电网的电力，效率比较高，质量也比较有保证。这是其合理的一面，但它也存在很多问题，其中一个就是有可能导致贸易保护主义，容易产生贸易战，使得双方都互相采取升格关税措施或者非关税壁垒，这样的话影响全球自由贸易体系。

就中国而言，目前已有不少省份开始建立碳市场，全国碳市场将于6月启动交易，其运行状况还有待观察。在碳排放中，目前电力供给方差不多占了一半，电力行业是碳减排中非常重要的部门。

总之，碳市场连通问题需要有整体论证和规划，否则开始做的时候会有各种各样的不同意见。如果由小流量逐渐扩大，会慢慢形成与统一大市场类似的效果。

我们怎么去应对？需要在气变问题上做好预判和专题研究，努力为国际谈判提供重要的思路和意见。（本文是2021年5月9日，周小川在2060展望碳中和：能源、技术与投资交流会上的发言整理）01、要重视国际沟通能力和话语权习近平主席在联大会议、气变雄心峰会和领导人气候峰会上的讲话在国际上受到普遍好评。

如果未来做饭都用电并且电力变得更为绿色的话，碳排放情况就会大为改善对俄罗斯而言，发展清洁能源要比发展油气贵得多，即便该国可以通过某种方式生产大量绿色能源，但仅运输成本就比天然气运输成本贵7-8倍。据悉，俄罗斯政府内部目前出现了一个由绿色游说者组成的圈子，包括支持碳税的政策制定者、支持绿色能源的国有银行高层等。他说，我们遵守我们的所有承诺，并主张维持共识。

事实上，去年8月，俄罗斯经济部曾提出了一个国家气候项目体系概念，旨在为绿色投资和减少俄罗斯产品的碳足迹创造条件，同时考虑为那些致力于生态保护的俄罗斯公司提供特惠待遇。俄罗斯总理米舒斯京表示，这份草案是《巴黎协定》规定的国际义务的一部分，它是我们新的气候政策，同时也是我们首次推行此类法规。

2025年之后门槛将进一步收紧，即每年排放5万吨二氧化碳的公司或机构，就必须公布排放情况。值得关注的是，俄罗斯目前已经选定萨哈林州为其国内和国际碳交易系统的试行地区，并计划通过100%天然气化、住房现代化改造、发展和使用新能源等方式，减少该州的温室气体排放。

接下来还有待二读、三读通过，随后将递交至俄罗斯国会上议院审批，最终由总统确认签字生效。为此，俄罗斯本国出现了很多支持推行碳税的声音。